自然资源学报

单位：1.北京师范大学地理科学学部地理学院,北京 100875,2.北京大学城市与环境学院,北京 100871,3.北京大学未来城市研究中心,北京 100871,4.自然资源部国土空间规划与开发保护重点实验室,北京 100871

关键词：土地利用规划,国土空间规划,用地指标,指标分配,多层级政府,多层线性模型

用地指标是我国空间规划实施和国土空间管制的关键政策工具。研究收集省级土地利用总体规划（2006—2020年）新增建设用地指标数据,利用多层线性模型,分析了用地指标分配的偏好及其影响因素,并探讨了省级和市级因素对指标分配的交互作用机制。结果表明： （1）用地指标分配策略具有明显的地区差异性,绝对量呈现东高西低的格局,而相对量呈现西部和东南高、中部和东北低的空间特征;（2）用地指标分配模式主要受经济发展需求驱动,缺乏对水土等资源环境限制性因素的考虑;（3）快速发展期的省倾向于集中分配策略,发展水平较高的省则更为均衡。因此,需坚守资源环境底线,配合有效的经济激励政策,实施差别化的用地指标管理策略。

来源：2022年第9期

《自然资源学报》期刊编辑部

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