自然资源学报

单位：1.天津大学法学院，天津 300072,2.天津大学中国绿色发展研究院，天津 300072],figList:[{captionCn:<title>现行空间规划法律体系</title>,magId:6de50721-f21a-426b-b0ee-43e985eed528,labelCn:图1,pptUrl:1000-3037-37-11-2975/img_1.png.ppt,labelEn:Fig. 1,figUrl:1000-3037-37-11-2975/img_1.png,titleEn:Fig. 1 The current spatial planning legal system,titleCn:图1 现行空间规划法律体系,id:F1,captionEn:<title>The current spatial planning legal system</title>,thumbnailUrl:1000-3037-37-11-2975/thumbnail/img_1.png},{captionCn:<title>国土空间规划立法的三重逻辑</title>,magId:cef20295-bafd-4d4f-ad87-5758892d6562,labelCn:图2,pptUrl:1000-3037-37-11-2975/img_2.png.ppt,labelEn:Fig. 2,figUrl:1000-3037-37-11-2975/img_2.png,titleEn:Fig. 2 The triple logic of territory spatial planning legislation,titleCn:图2 国土空间规划立法的三重逻辑,id:F2,captionEn:<title>The triple logic of territory spatial planning legislation</title>,thumbnailUrl:1000-3037-37-11-2975/thumbnail/img_2.png},{captionCn:<title>国土空间规划立法的差序格局</title>,magId:3046b520-a957-4993-973e-cb2f4e6176c7,labelCn:图3,pptUrl:1000-3037-37-11-2975/img_3.png.ppt,labelEn:Fig. 3,figUrl:1000-3037-37-11-2975/img_3.png,titleEn:Fig. 3 The pattern of difference sequence of territory spatial planning legislation,titleCn:图3 国土空间规划立法的差序格局,id:F3,captionEn:<title>The pattern of difference sequence of territory spatial planning legislation</title>,thumbnailUrl:1000-3037-37-11-2975/thumbnail/img_3.png},{captionCn:<title>国土空间规划法律体系的框架构造</title>,magId:89c8fe20-02e8-4fbe-b69e-af7948711f0f,labelCn:图4,pptUrl:1000-3037-37-11-2975/img_4.png.ppt,labelEn:Fig. 4,figUrl:1000-3037-37-11-2975/img_4.png,titleEn:Fig. 4 The framework construction of legal system of territory spatial planning,titleCn:图4 国土空间规划法律体系的框架构造,id:F4,captionEn:<title>The framework construction of legal system of territory spatial planning</title>,thumbnailUrl:1000-3037-37-11-2975/thumbnail/img_4.png}

关键词：国土空间规划,国土空间开发保护,法律体系,领域法,差序格局

基金：国家社会科学基金重大项目(20ZDA089),自然资源部不动产登记中心外协项目(2021FL07)

通过对现行空间规划法律规范的体系性检视，发现由于立法策略、部门立法以及规划立法依附性等原因，其存在顶层立法付之阙如、外部结构冗杂扁平、内部规范碎片冲突等问题。遵循领域法、发展法以及体系化逻辑，国土空间规划立法应以现实问题与治理现代化为导向，在突破部门法壁垒的同时注重法制发展的接续性，力求实现国土空间规划法律体系的形式协调与价值融贯。构建国土空间规划法律体系，对内应确立国土空间规划法的基本法地位并辅之以配套立法，对外应注重与国土空间开发保护法等相关立法、国土空间政策与技术标准的衔接，最终构架起一个主轴明确、层次严密、差序有别的圆锥状国土空间规划法律体系。

来源：2022年第11期

《自然资源学报》期刊编辑部

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