自然资源学报

单位：1.北京师范大学地理科学学部，环境遥感与数字城市北京市重点实验室，北京 100875,2.北京大学城市与环境学院，北京100871,3.北京大学未来城市研究中心，北京 100871,4.自然资源部国土空间规划与开发保护重点实验室，北京 100871,5.中国国土勘测规划院，北京 100035,6.国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部，北京 100010

关键词：耕地保护,耕地保有量,指标分配,国土空间规划,粮食分区

耕地保护指标是空间规划中约束耕地规模底线的核心政策工具。以2006—2020年省级土地利用总体规划为例，运用粮食分区视角和多层线性模型等方法，探究市级行政单元耕地保有量指标的空间分配格局和影响因素。结果表明：（1）耕地保有量指标分配存在西北集聚、东南均衡的空间格局，“倒挂型”指标在总量指标要求下实现区域间分配调度。（2）耕地资源和机械设施更丰富的市级单元承担更多耕地保护任务，经济水平更高和开发投资更多的地区则相反。（3）粮食主产区更倾向农业规模化生产和约束建设用地的分配导向，粮食主销区更倾向机械化生产的耕地集约分配导向。同时，结合国土空间规划体系对耕地指标分配策略的调整优化提出差异化的建议。

来源：2023年第5期

《自然资源学报》期刊编辑部

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