自然资源学报

单位：1.中南林业科技大学商学院，长沙 410004,2.广东国地规划科技股份有限公司，广州 510650,3.中国自然资源经济研究院，北京 101149

关键词：全民所有,自然资源资产,所有权,委托代理,模式

全民所有自然资源资产所有权委托代理模式构建是落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的重要内容，也是深入推进生态文明体制改革的必然要求。基于委托代理主体、客体、性质等内容构建委托代理模式，重点区分所有权和监管权（“两权”）的行使主体及其行使路径。研究表明：应将资源资产分为公益性和经营性，分别以行政授权和信托方式实现其所有权委托代理，并确保履行经营性资源资产所有者职责主体的独立。但当前自然资源资产“两权”交织且其行使主体高度重合，“两权”行使的分离应循序渐进，逐步让行使主体从部门内机构的独立到部门之间的独立，并配套完善法律基础、摸清家底、明确资源清单、确定收益共享方式和建立考核监督机制等措施。

来源：2024年第11期

《自然资源学报》期刊编辑部

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