自然资源学报

单位：1.河海大学地理与遥感学院，流域水土过程省高校重点实验室，南京 211100,2.南京大学建筑与城市规划学院，南京 210093,3.华东师范大学地理科学学院，上海 200241,4.上海同济城市规划设计研究院社区规划与更新设计所，上海 200092,5.北京大学深圳研究生院城市规划与设计学院，深圳 518055,6.北京大学深圳研究生院超大城市空间治理政策模拟社会实验中心，深圳 518055,7.大连理工大学建筑与艺术学院，大连 116023,8.天津大学建筑学院，天津 300072,9.哈尔滨工业大学建筑与设计学院，哈尔滨 150006,10.自然资源部寒地国土空间规划与生态保护修复重点实验室，哈尔滨 150006,11.南京农业大学中国资源环境与发展研究院，南京 210095,12.南京农业大学公共管理学院，南京 210095,13.中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101,14.中国科学院大学资源与环境学院，北京 100049,15.中山大学地理科学与规划学院，广州 510006,16.中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院，广州 510275,17.清华大学建筑学院，北京 100084,18.同济大学建筑与城市规划学院，上海 200092,19.中国人民大学国家发展与战略研究院，北京 100872

关键词：城市更新,可持续性,价值理念,实施方法,制度政策环境,绩效评价

在中国城镇化2.0阶段，城市更新构成城市空间发展的主要方式，其本质是提升资源要素配置利用效率、增强空间承载能力、优化城市功能品质与强化城市发展韧性的高质量发展过程。围绕党的“二十届三中全会”确定的“建立可持续的城市更新模式和政策法规”改革发展目标，来自地理学、城乡规划、土地资源管理等领域的15位专家学者，以笔谈的方式从可持续城市更新的概念内涵、价值理念、实施方式与路径、制度政策环境建设及绩效评价方法等不同视角和维度，探讨了建立可持续城市更新模式的理论、方法与路径问题。具体而言：（1）在概念内涵上，可持续城市更新应理解为目标的“可持续性”和实施的“可持续性”。（2）在价值理念上，强调促进多元主体参与并共享收益作为构建可持续城市更新的基本经济理念，同时注重将城市更新融入城市文化遗产空间治理、社会空间治理和生态空间治理，从而形成基于“经济—社会—文化—生态—韧性”多维系统视角组织实施城市更新行动。（3）在实施方式上，必须有效平衡地方政府、市场主体、产权人和社会的利益，注重保障和完善国有企业参与城市更新的机制建设，通过特许经营等新机制吸引社会资本更大参与热情，各方合力推动城市建设从“面向供给”向“面向需求”的模式转变。为满足人民日益增长的美好生活需要，城市更新的实施应更加注重多元参与式设计，注重从人民可感知的微观社区尺度上嵌入公共服务设施、绿色基础设施和数字化技术等要素，统筹城市更新规划编制和管理实施。（4）在制度政策环境建设上，总体上应面向新时代的城市更新产品、治理和模式构建新需求，营造适应性强、可持续的城市更新制度政策环境，特别是要围绕城市更新中“人、地、钱”等关键要素，从用地规制、资金筹措、组织机制等方面进行系统性的体制机制创新。（5）应从“人民视角”出发，构建可度量、可比较的人民城市城市更新绩效评价体系。

来源：2025年第1期

《自然资源学报》期刊编辑部

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