自然资源学报

单位：天津财经大学财税与公共管理学院，天津 300222

关键词：自然资源资产所有者权责统一,复式预算体系,全民所有自然资源资产预算,收益管理与分配

实施全民所有自然资源资产预算对保障自然资源资产所有者权益落实和职责履行具有重要意义，是完善自然资源资产收益管理制度的必要内容。基于委托代理理论、整体性治理理论、复式预算原则和受益原则，阐述了实施全民所有自然资源资产预算的现实逻辑和改革路径。在全面深化改革的背景下，基于收支科目调整的思路改造“政府性基金预算”和改造“国有资本经营预算”是实施全民所有自然资源资产预算的可选路径。为推动全民所有自然资源资产预算的实施，要明确公益性自然资源资产的收益管理与分配原则；明确委托代理关系，完善预算协调机制；编制滚动预算和中长期规划，协调经常预算与资本预算；强化预算绩效管理理念，重视预算公开与预算监督。

来源：2025年第3期

《自然资源学报》期刊编辑部

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