自然资源学报

单位：国家林业和草原局西南调查规划院，昆明 650000

关键词：国家公园,自然资源资产,所有权,监管权,所有者职责

囿于行政管理体系下国家公园监管者权力和所有者权利边界不清，国家公园全民所有自然资源资产产权管理普遍存在所有权授权合法性不足、行权机制不畅等问题。通过国家公园全民所有自然资源资产产权结构特征分析及其管理职责内涵释义，以权力和权利的法律性质、行使模式的法理分析为切入，从管理目标及内容、法律性质及适用、行权主体及模式、履职内容等方面，划清了国家公园全民所有自然资源资产所有权和监管权边界。结合国家公园保护、建设和管理实际，提出24项国家公园自然资源资产所有者职责，重点对技术工作按执行目的划分职责归属、国家公园特许经营权作为一项民事权利以委托代理模式行权等关键问题进行论证，并从理念、法制、机制层面提出所有者职责落实建议，为国家公园全民所有自然资源资产管理的系统化、法制化、规范化提供技术参考。

来源：2025年第5期

《自然资源学报》期刊编辑部

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