自然资源学报

单位：华中农业大学公共管理学院，武汉 430070

关键词：大食物观,耕地“非粮化”,治理转型,理论逻辑,治理策略

大食物观对耕地“非粮化”治理的理念深化、内涵拓展、目标转型和策略演进等提出了转型要求与更高标准，基于大食物观视域下重新审视耕地“非粮化”治理，不仅有助于改善粮食供需失衡态势，也可为保障国家安全提供基础支撑。研究发现：（1）大食物观视域下耕地“非粮化”的中心问题并不在于“粮”与“非粮”的二元对立，而是“大粮食观”下多元食物品类间的合理配置。（2）大食物观与耕地“非粮化”治理在理论逻辑上具有根本目标和价值取向一致性、理论缘起与实践遵循同源性，决定了二者在实践逻辑上具有交互联动性；树立大食物观是耕地“非粮化”治理的指导与遵循，耕地“非粮化”治理是践行大食物观的基础与途径。（3）大食物观视域下耕地“非粮化”治理面临种植结构调整滞后，粮食重要程度与收益梯度倒挂、增产瓶颈与损耗浪费并存、普适整改举措与地方特殊性错位等问题。（4）综合藏粮于地、藏粮于种、藏粮于技、藏粮于损与藏粮于策，提出大食物观下耕地“非粮化”系统治理的“五藏协同”策略。立足于大食物观的多元需求和整体视域系统推进治理策略优化，可为开展农食系统多维转型背景下耕地“非粮化”治理的理论深化和实践探索提供有益参考。

来源：2025年第5期

《自然资源学报》期刊编辑部

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