自然资源学报

单位：1.南京农业大学公共管理学院，南京 210095,2.中国国土勘测规划院，北京 100035,3.江苏自然资源智库，南京 210017

关键词：存量产业用地,存量用地更新,产权动态配置,产业地产模式

基于威廉姆森四层次分析框架，运用剩余权理论作为分析工具，探究了产业地产模式下存量产业用地更新中产权动态配置的形成机制。研究发现：（1）从产权配置视角来看，产业地产模式下存量产业用地更新的实质是地方政府、产业地产商、入驻企业在制度环境变化后，围绕存量产业用地的特定权利和剩余权利进行产权重构和利益重组的过程。（2）产权动态配置的形成机制表现为：制度环境变化会驱动行为主体响应，进而影响产权动态调整。其中，市场驱动更新型园区在面临土地租差、目标改进等不确定因素时，市场主体会通过探索调整土地利用行为来实现存量产业用地权利重组；政府驱动更新型园区则通过地方政府契约优化和激励约束并行机制重新配置存量产业用地权利。（3）混合用地政策、双协议供应政策、分割转让政策等制度供给能够充分界定特定权利，缩小剩余权利范围，而基于税收、名誉、补贴、股权的复合型激励约束并行机制则能合理匹配剩余控制权与剩余索取权。因此，以自上而下的政策供给与契约优化为基础，辅以复合型激励约束并行机制的共建，有助于实现存量产业用地可持续更新中的产权动态均衡。

来源：2026年第2期

《自然资源学报》期刊编辑部

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