自然资源学报

关键词：财政投入,草原治理效能,多中心治理,超效率SBM,扎根理论

在全球气候变化背景下草原退化加剧，财政投入能否成为草原治理效能的关键驱动因素亟待验证。以多中心治理理论为研究框架，选取内蒙古自治区2019—2023年60个草原生态修复项目，联用超效率SBM模型测度与扎根理论分析，系统探究财政驱动草原治理效能的作用路径。研究发现：（1）项目间治理效率呈显著分布差异，其根源在于财政资源投入与多元主体互动过程之间的协同程度。（2）效率水平受主体结构、财政资源适配以及制度技术契合共同影响，高效率项目普遍形成结构化、稳定化的协作关系网络。（3）扎根分析进一步揭示出以“财政投入驱动草原治理效能的多中心治理逻辑”为核心的理论结构，即财政投入通过激活多元主体、强化制度嵌合与促进技术应用，促成层级化与网络化并存的协同治理结构，从而提升治理效能与系统韧性。据此，建议优化财政支持体系，强化制度协同性并构建动态反馈系统，以期为草原治理体系韧性提升与财政资源帕累托改进提供理论依据。

来源：2026年第6期

《自然资源学报》期刊编辑部

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